行政行为效力停止并非仅因违法而发生，而是存在三种独立制度：
⚠️ 易错陷阱：效力停止 ≠ 仅由违法引起；合法行为亦可因公共利益需要被废止，或因事实消灭（如相对人死亡）而自然失效。
无效行政行为须同时满足以下任一情形，且违法程度达“明显且重大”：
（例：众合教育以自身名义对法考考生作出行政处罚——无法律授权，非行政机关，亦非法律法规授权组织，不具行政主体资格）
（例：某地政府直接依据《罗奔法》作出处罚——该法并不存在；或援引已被废止、未生效、超越权限制定的规范性文件）
（例：公安机关命令公民“立即杀死马峰”——构成故意杀人罪，严重违背《刑法》与基本人权；或限令2分钟内拆除整栋高楼——违反物理规律）
🎯 核心考点：“三无”是应试中判断无效的唯一硬性标准，实践中极为罕见；绝大多数违法均属“可撤销”范畴。
（注：通俗理解…如同民法中“买卖毒品的合同”，自签订起就不是法律认可的交易，相对人可完全无视其约束力）
⚠️ 易错陷阱：虽理论无期限，但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第162条规定：对2015年5月1日前作出的行政行为提起无效确认之诉的，法院不予受理——此为立法对历史问题的“伟大妥协”，体现“老案老办法，新案新办法”原则。
针对一般违法（即未达“明显且重大”程度的违法），包括：
🎯 核心考点：“可撤销”是行政违法救济的常态路径；“无效”是极端例外，“可撤销”才是考试高频考点。
（注：通俗理解…如同“一夜回到解放前”：已收罚款须退还，已交付货物须返还，已办理许可须注销，一切恢复至行为作出前状态）
| 救济方式 | 期限 | 特别说明 |
|---|---|---|
| 行政复议 | 60日 | 自知道该行为之日起计算；自由选择，不排斥诉讼 |
| 行政诉讼 | 6个月 | 自知道或应当知道行为之日起计算；自由选择，法院为最终解决纠纷的终局机关 |
| 复议后再诉讼 | 15日 | 经复议后不服，须在收到复议决定书之日起15日内起诉；此为“复议维持/改变”后的特殊短时限 |
⚠️ 易错陷阱：
- 复议与诉讼为选择关系，非必经关系（除非法律明确规定“复议前置”）；
- 一旦选择诉讼，即为终局，不得再申请复议；
- 选择复议后仍可诉讼，但起诉期压缩为15日（非6个月）。
废止对象为合法、有效的行政行为，因下列情形致其继续存续将损害重大公共利益：
🎯 核心考点：废止本质是“公益优先、牺牲私益”的制度安排，体现信赖利益保护原则的边界。
（注：通俗理解…“矿老板过去十年赚的钱、买的豪宅、豪车，全部合法保留；只是从今天起，不准再开采”）
⚠️ 易错陷阱：补偿 ≠ 赔偿。赔偿针对违法（国家赔偿法），补偿针对合法（如《行政许可法》第8条）；若损失系相对人自身过错（如提供虚假材料骗取许可）所致，则不予补偿。
除无效、撤销、废止外，行政行为效力还可因下列非违法、非公益事由而自然终止：
🎯 核心考点：判断效力是否停止，不能仅看行为是否违法；合法行为、中立事件（如死亡）、事实变化均可导致效力终结。
“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认无效的，人民法院不予受理。”
⚠️ 易错陷阱：该限制仅适用于确认无效之诉，不适用于撤销之诉、赔偿之诉等其他类型诉讼。
| 辨析维度 | 无效（Invalidity） | 可撤销（Revocation） | 废止（Rescission） |
|---|---|---|---|
| 行为性质 | 明显且重大违法 | 一般违法 | 合法，但情势变更 |
| 效力起算 | 自始无效（ab initio） | 撤销前有效，撤销后溯及无效（ex tunc） | 废止日起向后失效（ex nunc） |
| 主张主体 | 任何利害关系人 + 所有有权机关 | 利害关系人 + 复议机关/法院 | 行政机关（通常为原机关或上级机关） |
| 期限限制 | 理论无期限（但受司法解释历史限制） | 复议60日 / 诉讼6个月 / 复议后15日 | 无统一期限，依职权及时作出 |
| 后续处理 | 无需返还/赔偿（因从未生效） | 返还财产、恢复原状、赔偿损失 | 补偿（非赔偿）相对人实际损失 |
| 典型口诀 | “三无”：无资格、无依据、无可能 | “一般违法即撤销” | “合法但不合时宜” |
⚠️ 易错陷阱总结：
- ❌ “所有程序违法均导致无效” → 错！绝大多数程序违法属“可撤销”；
- ❌ “废止后须溯及既往返还” → 错！废止为“向后失效”，不溯及；
- ❌ “只有违法才会导致效力停止” → 错！合法行为、事实消灭（如死亡）、期限届满均可致效力终止；
- ❌ “一提起复议/诉讼，行为即失效” → 错！复议或诉讼期间，原行为原则上不停止执行（《行政诉讼法》第56条），除非符合法定停止执行条件。